| 残疾人扶贫被纳入2015减贫与发展高层论坛议题 |
| 浏览：315次 发布时间：2015-10-25 14:47:53 |
| 2015年10月22日 华夏时报 记者 王晓慧 随着2020年全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期；其中，残疾人贫困问题成为焦点。 10月16日，在纪念第二个“中国扶贫日”暨第23个“国际消除贫困日”之际，2015减贫与发展高层论坛在北京举行，习近平总书记出席论坛并发表了重要讲话，深刻阐述了在全面建成小康社会的进程中扶贫的重要意义。中国残联与国务院扶贫办共同主办了“2015减贫与发展高层论坛——残疾人精准扶贫分论坛”，以“扶贫助残，精准脱贫”为主题分析了残疾人贫困状况与致贫原因，并探讨了残疾人扶贫政策措施。 中国残联主席张海迪向分论坛发来贺信，她指出，将“残疾人扶贫”作为2015减贫与发展高层论坛的六大议题之一，充分体现了党和国家对残疾人民生改善和扶贫开发的重视和支持，也表明了残疾人扶贫在国家扶贫开发工作大局中的分量和作用。 任重道远 残疾人扶贫具有特殊性，尤其是农村残疾人的致贫原因更加复杂，扶贫需求更加多样，脱贫时间更加漫长，是扶贫攻坚中的“堡垒”。 调查数据显示，我国仍有8500万残疾人，其中，农村仍有近1000万低于国家贫困标准的残疾人。 “在扶贫攻坚高位推进时期，亟待探究残疾人与贫困的内在机理，厘清残疾人精准扶贫的内涵，探讨残疾人精准脱贫的有效路径和驱动机制。”10月16日，四川农业大学党委副书记庄天慧在分论坛上表示，当前残疾人精准扶贫面临3个重大现实挑战：贫困地区因灾致残、因残致贫、返贫问题凸显；在城市化与工业化进程中，大量农村劳动力转移到城市务工，由于保障体系不健全，农民工因工而残，因残而贫，成为新的残疾人贫困群体；我国农村家庭规模缩小，老龄化越趋严重，家庭帮扶能力逐渐减弱。 据悉，农村残疾人贫困数量大，依靠低保维持基本生活的比例高；仍有不少农村残疾人居住在危房中或没有基本住房；绝大多数农村残疾人通过政府补贴也仅选择了最低档次的养老保险参保标准。目前亟须从理论层面进一步探讨破解残疾人精准脱贫的有效路径，为残疾人精准扶贫提供重要理论支撑。 对此，北京大学人口研究所常务副所长陈功认为，农村残疾人扶贫未来要实现“五个结合”：将落实《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020）》与贯彻《关于加快推进残疾人小康进程的意见》新要求及“十三五”规划重点工作领域紧密结合；将充分考虑农村贫困残疾人的需求特点与贫困残疾人的分布特征，将国家扶贫攻坚的主战场连片贫困地区反贫困工作与连片贫困地区外更大比例的残疾人反贫困工作紧密结合；将国际发展领域“以权利为本”和国际残疾人扶贫领域“社会经济融合”等理念与中国特色的反贫困实践经验紧密结合；将建立残疾人基本生活兜底保障机制，促进残疾人及其家庭就业增收，加强和改进对残疾人的基本公共服务，进一步发挥社会力量和市场机制的作用等措施紧密结合；将调查、监测与大数据管理开发和互联网平台应用与残疾人扶贫、残疾人服务精准化定位和精细化服务紧密结合。 2020年实现精准脱贫目标 今年以来，31个省市自治区的党委主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，通过意见征集、实地考察、会议部署等方式，因地制宜牵头谋划本地区扶贫脱贫目标和方案。“精准扶贫”一词，成为各地“一把手”扶贫讲话的高频词。 中国残联副理事长程凯在分论坛上表示：要充分发挥残联组织在残疾人精准扶贫中的优势和作用，充分履行好“代表、服务、管理”的工作职责，引领广大贫困残疾人通过自强不息、不懈努力实现精准脱贫。 贫困是当前和今后一段时期残疾人面临的最大困难，也是加快推进残疾人小康进程必须面对的挑战。残疾人口的贫困与残疾类别的多样性和残疾程度的严重性交织在一起，很多残疾人失去了及时康复和平等受教育的机会，就业更是受到一些歧视，这使他们成为贫困人口中贫困程度最深、扶持难度最大、返贫率最高的一部分人。 据了解，目前有些地方政府和残联组织已借助国际助残等国际组织的经验和做法开展助残扶贫项目，并取得有效经验和做法。而未来5年是国家扶贫开发工作攻坚的关键时期，也是实现贫困残疾人精准脱贫的重要5年。 在具体操作层面，张海迪就下一步如何做好残疾人扶贫工作提出了4点建议：一是充分考虑残疾人扶贫工作的长期性、复杂性、艰巨性，加强政策制度的建设与完善；二是摸清贫困残疾人底数，做实残疾人精准扶贫，努力提高残疾人扶贫的针对性、实效性；三是千方百计做好农村残疾人康复服务和教育培训工作，提升残疾人综合素质和社会竞争力；四是扶贫先“扶志”，做好脱贫典型的宣传，充分发挥脱贫带头人示范引领作用，激发贫困残疾人自身内在动力，树立脱贫致富的信心，自食其力过上真正有尊严、有幸福感的生活。 按照习近平总书记关于扶贫开发提出的一系列重要指示和国家扶贫开发工作的总体部署，针对残疾人的精准脱贫问题，将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，加大对贫困残疾人的兜底保障和扶贫开发力度，确保实现到2020年贫困残疾人精准脱贫的目标。 |
